南陵水椰田古寨、山东沂水桃棵子红色旅游区等景区，规模不大、资源普通，发展初期毫无名气，在这种情况下，景区一方面通过深挖历史文化内涵、打造特色旅游产品吸引游客关注，一方面通过研究、对接当地政府的利好政策，驶入发展的快车道，短短几年便打了一场翻身仗，受到游客肯定。的确，比起自然资源丰富、文化底蕴深厚的大景区来说，中小型景区的发展有一些不利因素，但是，占市场绝大多数的中小景区突破困境、创新发展的经历更具有启示意义。

　　位于海南陵水县的椰田古寨是一个占地不到80亩的3A级旅游景区，面积虽不大，游客却不少——2018年景区接待游客量达164万人次，年综合收入达1616万元，税收137.98万元，被当地人称为陵水县景区“扶贫车间”，深受省内外游客欢迎。

　　椰田古寨作为海南新兴的展示黎苗族民俗文化风情的窗口，其特色的民俗文化项目，加之成功的开发模式，使其成为海南省著的名民俗旅游的代表性景区之一。它是如何做到的？椰田古寨景区董事长刘张鸿坦言：“因为抓住了文旅融合的大趋势，又赶上了政策利好的大环境，我们信心大、干劲足，发展就快起来了。”

　　匠心守护 传承发扬海南民族文化

　　椰田古寨景区就像一个民俗文化博物馆，不单单陈列了黎族、苗族精湛的手工艺展品，更将黎族、苗族人千百年流传下来的独特习俗和灿烂的民族文化鲜活地展现在游客眼前。

　　凉棚里文面文身的阿婆在织着黎锦，粮仓边缠着头巾的阿公在编着竹篓，吊脚楼下秀丽的姑娘唱着山歌，茅草屋里健硕的汉子麻利地翻炒着椰丝，香甜的空气里传来劝酒歌的旋律，可爱的阿婆会给远方的客人敬上一杯风味独特的黎家米酒……这些传承了千年，如今却正渐渐消失的传统民俗技艺，在古寨里每天以原生态的方式展示在游客面前，成为景区的灵魂和核心吸引物。

　　“其实椰田古寨刚开业时并没有多少游客，因为游客主要还是冲着海南的热带风光来的。作为一个小景区如何打造独特的卖点，是我一直在琢磨的事。后来我慢慢发现，游客对海南特有的一些民族传统技艺特别感兴趣，外国游客看黎族阿婆织锦都能看半个小时，就决定好好挖掘传统文化进行展示。为了挖掘和保护那些散落民间的传统技艺，我们就去和那些老手工艺人沟通，问他们可不可以把‘传家的手艺’传给外人。这是一个非常艰难的过程，我们为此坚持了近10年。”

　　刘张鸿坦言，在文旅融合的大背景下，景区找准了发展方向——我们的民族文化、传统非遗、民族技艺，是海南经济发展的母体，也是我们文化和旅游业发展的根基，更是我们品牌创意不竭的源泉。

　　政策助推 多措并举优化营商环境

　　“近两年，简政放权、减税降费、‘一企一策’……政策利好频出，旅游营商环境的优化极大地助推了椰田古寨的快速发展。” 椰田古寨景区市场总监王烨说，随着营商环境的优化，税费改革不断深入，中小景区实实在在得到实惠，这也是景区得以发展的一个重要原因。“例如从今年11月份起增值税减免又进一步加大，降幅达到15%。”王烨说。

　　这两年，像椰田古寨景区这样切实感受到文旅融合、旅游营商环境优化带来的好处的中小景区越来越多。据海南省旅游和文化广电体育厅相关负责人表示，海南省旅文厅精简各类申报材料，压缩审批时限，试行承诺审批模式，积极推行互联网“不见面”审批，建立政务服务进园区工作机制，配合推进“综合窗口”受理制度改革，配合深化“证照分离”改革，配合商事制度改革，简化证照登记手续等多措并举，改善营商环境等。将所有事项承诺时限较法定时限缩减50%以上，平均缩减66%，大大提高了中小景区办事效率，省内基本实现了网上申请，网上办理，快递送达审批结果的目标。

　　据了解，海南省旅文厅每年利用旅游产业发展专项资金、文化产业发展专项资金（创作和演出方向）、体育产业发展专项资金对全省民营企业进行专项扶持。对全省优质体育项目、文化重点企业、文化演艺项目、旅游景区景点、乡村旅游点、旅游特色商品、旅游新业态融合、智慧旅游、标识标牌、旅游厕所等进行全方位扶持，积极推动了旅游、文化、体育项目的产业转型和供给侧改革的积极性，加快了旅游新业态、旅游+、文化产业市场化的培育，减轻了优质项目在发展过程中的负担，推动了公共服务设施建设。2018年，全省旅游和文体产业专项资金达到6000万元。

　　乘风而行 护航中小景区做大做强

　　“中小景区要想立足发展，必须紧紧抓住现在的发展契机乘风而行，有所作为。随着景区的发展壮大，基础交通的配套、停车场的扩建、旅游厕所的改造正在逐步完善，以此满足景区日益迫切的提档升级需要，服务于黎苗文化风情古寨、黎苗农业体验基地及南药国际疗养中心三大IP的远景规划，为景区创建5A夯实基础。” 刘张鸿信心十足地说。

　　如今，景区继续深入产品研发，打造中国黎学研究、观摩与实践基地，打造海南黎苗文化旅游线路，以“课堂”为载体通过创新形式将文化、旅游、教育相融合，打造寓学于游的生动文化旅游体验。观非遗文化、赏黎苗风情、体验传统手工技艺……在现场老师的带领下，“小小守护人”走进景区“文化课堂”，以游学体验的形式感受文化魅力，通过体验与学习参与民族文化的传承与弘扬，这一形式深受师生和家长的欢迎。

　　海南省旅文厅相关负责人表示，为中小型旅游企业营造良好的营商环境，才能让企业充分发挥优势，在市场竞争中立于潮头。下一步，海南将继续巩固和深入推进“不见面审批”工作，尽量降低申请人的办事成本；以建设自贸港为契机，继续配合海南省政务中心深化“放管服”改革；继续配合市场监督管理部门开展“证照分离”改革，狠抓办件质量，促进服务质量提升，营造良好服务环境和营商环境，为中小型企业健康发展推波助澜，保驾护航。