不过，许多母婴室的设施配置、运营管理等还存在问题。《指导意见》提出，统一母婴设施标识，设置醒目的导向标志。在指示标志方面，记者走访发现，母婴室门上均有标识，但沿途提示信息比较少。“我们走访了一些地方，发现有些母婴室设置在特别边边角角的地方，很难找到。”欧阳艳琼说。

　　在设施配置方面，很多母婴室配置达不到推荐标准。例如，记者此前走访发现，在北京西直门附近一家商场，多个楼层均有母婴室，但里面没有供哺乳休息的座椅；天气较冷，但很多母婴室的洗手台没有热水，有的母婴室还没有暖气，温度比其他房间要低。

　　“感觉有些母婴室就是一个摆设，实用性不是特别强——去接水，水龙头是坏的，根本就没有水，不方便给小孩清洁。”一位孩子的妈妈告诉记者。

　　在管理维护方面，一些母婴室做得也不到位。1月中旬，记者在北京王府井附近的一家商场看到，无障碍卫生间有婴儿护理台，但前面靠着拖把、簸箕，打开护理台后，上面有废弃塑料袋；有些母婴室配备了湿巾机，但无法使用；在西直门附近的一家商场，母婴室地上有纸巾包装袋等杂物。

　　“我感觉有些母婴室不太卫生，给孩子换尿不湿时，我们能抱着就抱着，不想直接放在台子上，如果能有一次性的隔的东西会好一些。”两位常带宝宝出门的家长告诉记者。

　　蒋泓说，由于缺乏管理和维护标准，部分公共场所母婴室的消毒和保洁还不够到位。“现在很多地方都有建母婴室的意识，很多公共场所建起了母婴室，但是后续维护还有待进一步提升。”

　　一些家长还反映曾看到无关人员占用母婴室换衣服、休息等。欧阳艳琼说，她与团队调研时发现有的母婴室锁着门，让人打开门后，发现有的母婴室空置着，有的堆放着保洁工具。“我还见过有男士在母婴室睡觉，这种情况下就感觉不方便再进去使用了”，北京昌平区的边女士说。

　　“我也遇到过在母婴室外等很久、敲门也不开的情况。真的建议完善母婴室管理，不要浮于表面、凑合着完成任务。”湖南长沙的邢女士说。

　　加强规划，明确标准，因地制宜推进母婴室建设

　　苏州大学建筑学院副教授雷诚说，一些母婴设施布点脱离实际需求、设施供给数量不足、服务质量不佳、配建标准模糊，应推进母婴设施规划编制，确定配建标准，指导设施落地。“每个地方母婴的数量、出行方式、活动行为都有独特的时空分布特征。”雷诚说，规划编制要精准把握这些特点，合理配建设施。

　　公共场所的母婴设施属于附属型公共服务设施，要实现公共场所与设施建设的有效匹配。“从实施效果来看，一些场所增建或改建10平方米母婴室的难度较大。”雷诚建议，可以分类配置不同面积的母婴室，还可以设置新型智能化母婴室，以适应不同场所需求。

　　经费支持也很重要。蒋泓课题组的调查研究发现，由于没有专项资金，部分场所难以承担母婴设施的配置、维护及保洁等开支。“建议加强顶层设计，明确各部门的职责。加大政府部门投入，或引入社会资金，推进公共场所母婴设施的建设积极性。”

　　针对设施配置、管理维护等问题，蒋泓建议各地制定母婴设施的建设指南，统一设备配置。同时，建议在指南中明确卫生保洁等管理维护标准，以解决公共场所母婴设施卫生条件差、管理不善等问题。

　　“有的母婴室也建了、也挂牌了，可是使用情况怎么样？”欧阳艳琼说，许多母婴室的管理运营不规范，建议建立管理制度，安排专人维护，对人员则要培训指导。此外，定期检查评估，促进形成长效机制，保证母婴室真正体现公共性。

　　目前，各地正加强公共场所母婴室建设。广州市出台了母乳喂养地方性法规——《广州市母乳喂养促进条例》，于今年3月1日起实施。条例对公共场所母婴室建设作了专门规定。公共场所建设单位未按照规定建设母婴室的，由相关行政管理部门责令限期改正，处以警告，逾期不改正的，处以二万元以上五万元以下罚款。

　　广州市人大常委会法制工作委员会负责同志表示，罚款并非最终目的。据了解，建设一个基础版的母婴室，成本最低约为2万元，“希望促使建设单位意识到，用2万元建母婴室比交罚款更有意义。”

　　推动母婴室建设，还需要社会力量共同努力。广州市妇联主席刘梅说：“为了督促管理，我们从公益组织‘母乳爱’聘请了一支25人的妈妈团队，随机暗访，专门提意见。她们每年会出报告，市妇联会跟母婴室管理者沟通、请他们整改，整改后再由妈妈们评估。”截至2019年11月底，广州市已建成公共场所母婴室963间。

　　“实际推动中确实有一些困难，例如有人提出用地紧张、成本增加等问题，但说到底还是文明意识的问题。我们做过调查，建母婴室的成本并不太高，但使用率却很高。母婴室有基本设施、保持干净卫生，就能让妈妈们的幸福感大大提高。”刘梅说，希望在全社会形成帮助、支持母乳喂养的环境，推动社会文明意识提升。