近年来，中央和国家部委高度重视研学旅行工作，专门出台了系列文件推动研学旅行发展。按照国家相关部委、省相关厅局文件精神，我厅草拟了《四川省研学旅行基地管理办法》（以下简称《管理办法》）,按照规范性文件制定程序要求，现面向社会公开征求意见。有关单位和社会各界人士可以在2020年7月29日前，以书面或电子邮件形式提出意见和建议，逾期未反馈按无意见处理。

　　感谢您的参与和支持！

　　单位：四川省文化和旅游厅科技教育处

　　地址：成都市锦江区青莲上街2号

　　电话：028-86702893

　　传真：028-86702893

　　邮箱：1144831207@qq.com

　　四川省文化和旅游厅

　　2020年7月24日

　　四川省研学旅行基地管理办法

　　（征求意见稿）

　　第一章 总则

　　第一条  目的意义。为贯彻落实《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见 》、《四川省教育厅等11部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，有序推进我省研学旅行，提高研学旅行质量，特制定本办法。

　　第二条 基本原则。

　　（一）  自愿申报：凡位于四川省范围内，具备合法经营主体资格，纳税信用良好，近两年内无重、特大安全事故和环境污染事故的景区、古镇、名村、博物馆、文化馆和公园等场所，均可自愿申报研学旅行基地。

　　（二）  动态管理：对研学旅行基地实行“数字管理、随机抽查、能进能退”管理机制。通过对研学旅行基地运营状况的大数据分析和随机抽查研判，结合行业发展要求，实现优胜劣汰，促进研学旅行基地的规范化、专业化、科学化发展。

　　（三）  安全优先：将“安全运营”作为基地监管的首要任务，按照“环境无隐患，活动有备案，管理有预案，服务须规范”的管理机制进行日常监督、管理与评价。

　　（四）  质量为要：将“产品质量”作为基地监管的重要内容，围绕研学课程、人力资源、管理服务、配套设施四大要素，开展日常督导与量化评价。

　　第三条 基本概念。研学旅行基地是指具有独特的研学旅行资源、专业的运营团队、科学的管理制度以及完善的安全保障措施，设置规范的研学课程，能够为研学旅行活动提供良好的学习、实践、生活的组织或机构。

　　第四条 管理方式。按照标准及相关细则组织实施，由文化和旅游厅负责评定、抽查、复核等管理工作。

　　第二章 申报

　　第五条 申报条件。申报省级研学旅行基地的单位，应具备下列必备条件：

　　（一）符合《研学旅行基地设施与服务规范》和《研学旅行服务规范》（LB/T054）及相关细则。

　　（二）经营过程中未出现严重违法违规等行为记录。

　　（三）未发生重特大安全责任事故。

　　（四）未被省级以上主流媒体曝光。

　　（五）在当地具有较高的知名度和品牌影响力。

　　第六条 材料要求。申报单位应提交以下材料：

　　（一）报告书（基本信息、管理机构、空间范围、面积、总览图等）。

　　（二）自查报告（经营情况、质量管控等）。

　　（三）研学旅行基地总体规划及相关说明资料（文字、图片、视频等）。

　　（四）市（州）文旅部门的初审意见。

　　（五）其他补充材料。

　　第三章 评审

　　第七条   评审程序。省级研学旅行基地的评定工作按照“市（州）初审、推荐—现场检查—公示—发文—授牌”的程序进行。

　　第八条  专家指导。在创建过程中，申报单位可申请专家辅导。

　　第九条 评审成员。省级研学旅行基地一般由3名专家组成评审组，实行首席检查员责任制，具体负责组织检查员按照评审程序开展工作；另设监督员1名，由文化和旅游厅人员担任，负责评审的全过程监督。

　　第十条  评审内容。评审组开展评审工作具体包括实地检查、抽样调查、资料审核、总结会议和撰写报告五项工作。现场评审重点检查场地条件、安全保障、设施设备、卫生防疫、信息化建设以及基础评价提出的建设提升方案的改进情况、游客满意度调查等。

　　第十一条   结果公布。对审核通过的，在政务网站上进行公示，公示期不少于5个工作日。对公示无异议的，按规定对外发布。

　　第十二条   标牌发放。省级研学旅行基地等级的标牌，由文化和旅游厅统一制作、颁发。任何单位和个人未经授权或认可，不得擅用。

　　第四章 日常管理

　　第十三条   标牌使用。各单位应将省研学旅行基地的标牌，置于主要入口的适当位置。

　　第十四条  年度抽查。每年采取随机或暗访的形式对研学旅行示范基地进行日常抽查。可委托第三方机构通过线上开展多维度的评价，实现对研学旅行基地活动接待情况、管理与服务状况、研学活动实施情况、设施设备使用状况等指标的评价数据。每年抽查比例不低于10%。

　　第十五条  复核检查。对已认定的省研学旅行基地每3年组织一次全面复核。复核工作由文化和旅游厅统一组织实施。复核工作程序参照评审程序进行。复核过程中，应保证材料的真实、准确，做好档案归集和备查。

　　第十六条 未达标处理。对年度抽查或复核检查未达标的，按以下方法作出处理：

　　（一）警告、通报批评。对研学旅行基地有下列情形之一的，进行警告、通报批评。

　　1、经营过程中有造成重大负面影响的消费者投诉，经查实后按期整改，未造成事态进一步扩散；

　　2、经营过程中出现安全事故，能妥善解决，且通过相关部门评估可以继续营业；

　　3、经营过程中出现环境污染事故，能妥善解决，且通过相关部门评估可以继续营业。

　　（二）限期整改。对研学旅行基地有下列情形之一的，限期整改。

　　1、复核结果达不到《综合评分表》规定360分的省级基地；

　　2、复核结果达不到《综合评分表》规定300分的市级基地；

　　3、基地内部环境遭到严重破坏的；

　　4、基地内部出现管理不善，员工消极怠工的；

　　5、基地外部出现群体上访事件且造成基地无法正常运营的。

　　（三）取消等级。对研学旅行基地有下列情形之一的，直接取消其“四川省研学旅行基地”或“市（州）研学旅行基地”等级。

　　1、基地卫生和防疫状况不达标的；

　　2、第三方评价数据满意率低于30%的；

　　3、复核评审过程发现材料造假的；

　　4、复核评审结果不达标且未能按期整改的；

　　第十七条违规处置。对省级研学旅行基地有下列情形之一的，可直接取消资格：

　　（一）多次督促且不予整改，超过1年不按要求上报统计数据的。

　　（二）在经营过程中有造成重大负面影响的消费者投诉，经查实后未按期整改落实。

　　（三）发生重、特大安全责任事故和环境污染事故。

　　（四）严重违背研学旅行发展理念，已基本丧失示范及推广价值。

　　（五）有其他严重违规违法行为。

　　凡被取消资格的研学旅行基地，自取消之日起2年内，不得重新申请。

　　第五章 附则

　　第十八条 本办法由四川省文化和旅游厅负责解释。

　　第十九条 本办法自发布之日起实施。